Koliko je obećanja u dvije godine ispunila Vlada FBiH i gdje su zabilježeni najveći zastoji

• Udruženje građana "Zašto ne" i platforme Istinomjer i Javna rasprava predstavile su danas rezultate monitoringa progresa ispunjavanja predizbornih obećanja partija na vlasti u Federaciji BiH.

  BIH, 6. maja - Tokom druge godine mandata Vlade Federacije BiH (FBiH) najviše aktivnosti provođeno je na realizaciji predizbornih obećanja u oblastima ekonomije i socijalne politike. Tako su tokom dvije godine u potpunosti ispunjena tri obećanja, 20 ih je dobilo ocjenu "u progresu", započet je rad na realizaciji 203 obećanja, dok je jedno prekršeno. U slučaju više od polovine predizbornih obećanja nije bilo aktivnosti u cilju njihovog ispunjenja. S druge strane, Parlament FBiH je tokom dvije godine mandata održao 60 sjednica i razmatrao 184 zakona.

Vlada FBiH potvrđena je 28. aprila 2023. godine, a formiralo ju je pet stranaka i to Socijaldemokratska partija BiH (SDP BiH), Narod i Pravda (NiP), Naša stranka (NS), Hrvatska demokratska zajednica BiH (HDZ BiH) i Hrvatska demokratska zajednica 1990 (HDZ 1990). Iz predizbornih programa ovih pet stranaka Istinomjer je tokom predizborne kampanje 2022. godine prikupio 496 obećanja koja se odnose na federalni nivo vlasti. Najviše obećanja dao je SDP BiH (227), nakon čega slijede NiP (134), Naša stranka (84), HDZ BiH (35) i HDZ 1990 (16).

Gledano po oblastima, najveći broj predizbornih obećanja nalazi se u oblastima ekonomije i socijalne politike, a najmanje u oblastima državnog uređenja i pravne države.

U oblasti ekonomije u drugoj godini mandata ispunjeno je obećanje SDP-a BiH o uvođenju sistema garancija porijekla proizvedene električne energije. Naime, nakon što je krajem 2023. godine usvojen Zakon o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije, Operator za obnovljive izvore energije i efikasnu kogeneraciju (Operator za OIEiEK) donio je Pravilnik o garancijama porijekla u novembru 2024. godine. Tokom prve godine mandata u ovoj oblasti ispunjeno je i obećanje SDP-a BiH koje se odnosilo na usvajanje Strategije razvoja turizma u Federaciji BiH za period 2022–2027. godina.

Tokom druge godine mandata ocjenu "u progresu" dobila su obećanja o izrada podzakonskih akata za funkcionisanje aukcija za obnovljive izvore energije, kao i obećanje o povećanju proizvodnje i zaposlenosti u namjenskoj industriji. Među obećanjima čija je realizacija započeta u drugoj godini jesu i tri koja su se odnosila na poreznu reformu, a koja su dali Naša stranka, HDZ BiH i SDP BiH. Započeto je i ispunjavanje obećanja koje se odnosilo na usklađivanje minimalne plate s troškovima života. Obećanje HDZ-a BiH o formiranju preduzeća Južna plinska interkonekcija ocijenjeno je prekršenim jer nedavno usvojeni zakon o toj interkonekciji ne predviđa novu javnu kompaniju.

U oblasti socijalne politike ispunjeno je još jedno obećanje i SDP-a BiH o izmjenama Zakona o unutrašnjoj trgovini. Osim toga, tokom druge godine mandata ocjenu "u progresu" dobila su još tri obećanja iz predizbornog programa ove stranke, a odnosila su se na povećanje minimalne plate te provođenje programa zapošljavanja mladih i žena, kao i osoba s invaliditetom. U progresu je i realizacija obećanja HDZ-a BiH o doplatku za djecu te obećanja NiP-a o rehabilitaciji osoba s invaliditetom.

U oblasti zdravstva nije bilo ispunjenih obećanja tokom dvije godine mandata federalne Vlade, a u drugoj godini mandata ocjenu "u progresu" dobilo je obećanje HDZ-a BiH o jačanju preventivnih zdravstvenih programa, kao i obećanje NiP-a o sistemskoj podršci programima preventivnog djelovanja i ranog otkrivanja oboljenja. Neka od osam obećanja čija je realizacija započela u drugoj godini mandata jesu edukacija o značaju zdravlja (NS), unapređenje finansiranja zdravstva (NiP), uvođenje transplantacijskih programa (HDZ BiH) i uvođenje informatičkog zdravstvenog sistema (SDP BiH).

Ni u oblasti obrazovanja, kulture i sporta nema ispunjenih obećanja, a nakon druge godine mandata, u progresu je obećanje SDP-a BiH o povećanju izdvajanja za kulturu, s obzirom na to da su u budžetu FBiH za 2025. godinu sredstva u ukupnom iznosu povećana za 25.151.000 KM u odnosu na prethodnu godinu. U drugoj godini mandata u ovoj oblasti započela je realizacija obećanja o garantovanim prihodima za vrhunske sportaše (SDP BiH), ulaganju u razvoj praktične nastave u školama te saradnji visokoškolskih i naučnoistraživačkih ustanova s privredom (NiP).

U oblasti pravne države u drugoj godini mandata federalne Vlade došlo je do promjene ocjene u slučaju tek dva obećanja. Započet je proces donošenja zakonske regulative zaštite zviždača nakon što je krajem januara 2025. godine usvojen Nacrt zakona o zaštiti prijavilaca nepravilnosti u FBiH. U progresu je ispunjavanje obećanja o implementaciji seta antikorupcijskih zakona. Napredak u uspostavi Posebnog odjela za suzbijanje korupcije, organizovanog i međukantonalnog kriminala pri Tužilaštvu FBiH u ovom mandatu započeo je krajem 2023. godine, kada je VSTV BiH raspisao konkurs za zapošljavanje sudija i tužilaca za nove odjele Tužilaštva i Vrhovnog suda FBiH. Sredinom januara 2025. godine imenovan je šef ovog odjela, koji je počeo s radom krajem aprila, u prvim danima treće godine mandata, nakon što je Istinomjer zaključio monitoring.

Do promjene ocjene u oblasti državnog uređenja došlo je u slučaju samo jednog obećanja, koje se odnosilo na transparentnije zapošljavanje u javnom sektoru, a njegova realizacija tek je započela nakon što je početkom marta 2025. godine objavljena procedura elektronske prijave kandidata na konkurs putem web aplikacije eKonkurs.

Kada je riječ o zakonodavnom nivou vlasti u FBiH, prema rezultatima monitoringa platforme Javna rasprava od 11. 1. 2023. do 25. 4. 2025. godine, oba doma federalnog Parlamenta održala su ukupno 60 sjednica – 35 redovnih i 25 vanrednih. Predstavnički dom održao je 33 sjednice (19 redovnih i 14 vanrednih), dok je Dom naroda održao 27 sjednica (16 redovnih i 11 vanrednih). Na dnevnim redovima sjednica oba doma našla su se ukupno 184 prijedloga i nacrta zakona. Predstavnički dom razmatrao je 95 zakona, od kojih su 42 usvojena prijedloga, 29 prihvaćenih nacrta i 14 povučenih. Dom naroda razmatrao je 89 zakona, usvojio 51 prijedlog zakona, prihvatio 23 nacrta, povukao dva, a u proceduri je ostalo 13 zakona. Najveći broj raspravljanih zakona bio je iz oblasti ekonomije i socijalne politike.

Nakon navršene dvije godine mandata federalne Vlade može se zaključiti da je u oblasti ekonomije najviše datih i ispunjenih obećanja, ali to i dalje predstavlja tek nešto više od jedan posto ukupnog broja obećanja. U oblasti socijalne politike najviše je započetih aktivnosti, a tu je i jedino preostalo ispunjeno obećanje. Sva tri potpuno ispunjena obećanja tokom dvije godine mandata su iz programa SDP-a BiH. Oblasti "Državno uređenje" i "Pravna država" imaju mali broj obećanja i nizak nivo aktivnosti na putu ka njihovom ispunjenju. U oblastima obrazovanja i zdravstva nije bilo ispunjenih obećanja, a razlog tome može biti što se glavnina aktivnosti u ovim oblastima provodi na nivou kantona.