Hoće li EU popustiti pred gužvama ili je 'četiri sata čamim čekajući' realnost ljeta: Je li moguća suspenzija EES-a

• Gužve koje su se mogle vidjeti na graničnim prijelazima između Bosne i Hercegovine i Hrvatske tokom prvomajskih praznika bile su zapravo najbolji pokazatelj šta je sa sobom donio i novi sistem ulaska i izlaska iz Evropske unije - EES, odnosno Entry/Exit System.

BIH, 09. maja - Iako je Bosna i Hercegovina na svom putu prema Evropskoj uniji između ostalog ispunila i uslov koji se odnosio na uvođenje biometrijskih pasoša, više od deceniju kasnije Brisel je napravio zaokret kada je riječ o načinu ulaska na teritoriju Evropske unije.

Biometrijski pasoši, uprkos tome što sadrže kako fotografiju tako i otisak prsta i druge neophodne podatke, više nisu dovoljni za prelazak granice.

Uvođenjem novog EES sistema, svaki građanin Bosne i Hercegovine i općenito zemalja koje EU definira kao "treće zemlje", morat će na graničnom prijelazu pristupiti procesu skeniranja lica, skeniranju četiri prsta ruke te uobičajenoj predaji putnih isprava u što spadaju pasoši, kao i vozačka dozvola ukoliko granični prijelaz prelazite automobilom ili drugim prevoznim sredstvom.

Uprkos tome što proces sam po sebi ne traje dugo, činjenica je da je u periodu praznika promet automobila, naročito prema jugu i Jadranskom moru, znatno veći, a što je već za 1. maj dovelo do kilometarskih kolona na graničnim prijelazima.

Koliko sve izaziva frustraciju među građanima, toliko otežava i rad granične policije čiji pripadnici implementacijom ovog ovog sistema dodatno postaju "robovi" birokratije, a mnogi su ovu situaciju na granicama uporedili s kultnom scenom iz Audicije u kojoj Marinko Čutuk, a kojeg glumi Željko Ninčić, govori kako je "četiri sata čamio čekajući" dok nije stigao na red.

Šta sa ljetnom sezonom?

Prvomajski praznici i kilometarske gužve na granicama, mogu se zapravo smatrati i generalnom probom za sve ono što se može očekivati na granicama od početka ljetne turističke sezone, odnosno mjeseca juna.

Prelazak granice koji je, u pogledu procedura, predstavljao formalnost, za mnoge se pretvorio u noćnu moru te se stoga mnogi pitaju i da li zaista vrijedi čekati toliko vremena na granici.

Informacije koje su se pojavile ranije u javnosti ukazivale su na to kako će Evropska komisija omogućiti zemljama koje značajno ovise o turističkoj sezoni da privremeno suspenduju EES sistem tokom ljetnog perioda kako bi omogućili brži protok putnika.

 Međutim, u odgovoru za Klix.ba iz Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Hrvatske su citirali izjavu ministra Davora Božinovića koji je naglasio kako niti jedna država do sada nije uputila takav zahtjev Evropskoj uniji pa ni Grčka koja se već spominjala u tom kontekstu, odnosno kao država koja će olakšati ulazak turista prvenstveno iz Srbije na područje Grčke.

"Mi smo cijelo vrijeme u kontaktu s Evropskom komisijom od koje smo dobili odgovor da u ovom trenutku niti jedna članica evropske zajednice nije podnijela nikakav zahtjev za suspenziju uzimanja biometrijskih podataka i cjelokupnog EES sistema", kazao je Božinović.

Kako bi se potpuno razjasnila situacija, Klix.ba je kontaktirao glasnogovornika Evropske komisije te smo dobili potpune informacije o tome šta se može očekivati od EES sistema u budućnosti i da li su moguće određene olakšice naročito tokom turističke sezone.

"Općenito, EES predviđa fleksibilnost kada je u pitanju registracija biometrijskih podataka do kraja ljetnog perioda ove godine. Obustava prikupljanja biometrijskih podataka moguća je na određenim graničnim prijelazima i na ograničeno vrijeme u slučajevima izuzetnih okolnosti koje dovode do predugog vremena čekanja. Pravni okvir ne predviđa opća izuzeća za državljane određenih trećih zemalja i na duži vremenski period", ističu za Klix.ba iz Evropske komisije.

Za razliku od ministra Davora Božinovića, iz Brisela ipak Grčku izdvajaju kao zemlju s kojom su u kontaktu kada je riječ o suspenziji sistema.

“Komisija je u kontaktu s Grčkom kako bi razjasnila situaciju i podsjetila na postojeća pravila, uključujući i ona o fleksibilnostima koje dozvoljava trenutni okvir”, pojasnili su.

"Države moraju osigurati pravilnu implementaciju sistema"

Govoreći o implementaciji sistema, iz Evropske komisije su istakli kako su od početka primjene sistema zabilježili gotovo 66 miliona ulazaka.

"Sistem ulaska i izlaska je u potpunosti operativan u svim zemljama Schengena. Osnovna svrha novog sistema je da osigura sigurnost naših granica i zaštiti građane EU. Već vidimo vrlo dobre rezultate: od oktobra 2025. godine registrovano je gotovo 66 miliona ulazaka i izlazaka, kao i preko 32.000 odbijanja ulaska, od kojih je preko 800 osoba identifikovano kao sigurnosna prijetnja Uniji. Schengenski prostor je najposjećenija destinacija na svijetu, sa 40% globalnih međunarodnih putovanja koja prelaze njegove vanjske granice, a u većini država članica obrada prvih registracija traje u prosjeku nešto više od jedne minute", navodi iz Brisela za Klix.ba.

 Mišljenja su i kako se sve izuzetne situacije mogu riješiti fleksibilnošću.

“Sve izuzetne situacije mogu se, i rješavaju, fleksibilnošću i rezervnim procedurama predviđenim zakonodavstvom EU. Na državama članicama je da osiguraju pravilnu implementaciju EES-a na terenu. Komisija ostaje u kontaktu sa svim državama članicama u vezi s implementacijom EES-a i nastavit će pružati potrebnu podršku”, naveli su.

Mobilna aplikacija kao moguće rješenje

Jedna od olakšavajućih okolnosti u budućnosti mogla bi biti aplikacija "Travel to Europe”, a koja je već dostupna široj javnosti. Mobilna aplikacija Travel to Europe namijenjena je putnicima izvan EU koji podliježu registraciji putem EES-a.

Omogućava ljudima da prethodno registruju svoje podatke iz pasoša i sliku lica prije dolaska na granični prijelaz gdje se koristi mobilna aplikacija. Putem aplikacije putnici također mogu unaprijed popuniti upitnik o uslovima ulaska.

Državljani izvan EU mogu koristiti aplikaciju za prethodnu registraciju svojih podataka u roku od 72 sata prije ulaska ili izlaska iz evropske zemlje pomoću aplikacije. Aplikacija ne zamjenjuje granične provjere, ali čini prelazak granice lakšim, bržim i efikasnijim.

Ipak, iz Evropske komisije ističu kako su samo dvije zemlje do sada primijenile ovu aplikaciju te su naveli kako bi i druge države članice EU trebale razmisliti o uvođenju ovog sistema.

"Aplikaciju je razvio Frontex kako bi podržao države članice u implementaciji EES-a i olakšao granične provjere putnika. Budući da je njena implementacija opcionalna, na državama članicama je da odluče hoće li je primijeniti i gdje. Trenutno su samo dvije države članice (Švedska i Portugal) implementirale mobilnu aplikaciju. Izvještaji pokazuju značajna uštede u vremenu za granične kontrole - približno 30 sekundi po putniku. Komisija potiče druge države članice da integriraju mobilnu aplikaciju u svoje EES procese", poručili su.

Na kraju, pitali smo i da li se u budućnosti može očekivati prilagođavanje sistema kada je riječ o zemljama kandidatima za Evropsku uniju i drugim zemljama koje Brisel smatra "trećim zemljama" u kontekstu ulaska u Schengenski prostor.

Uprkos određenim nadanjima, iz Brisela za sada ne razmišljaju u smjeru prilagođavanja pravila zemljama kandidatima za EU.

"EES se primjenjuje na sve državljane trećih zemalja koji putuju u Evropsku uniju radi kratkotrajnog boravka, i bez vize i sa vizom koja je potrebna. Pravni okvir ne predviđa opšta izuzeća za državljane određenih trećih zemalja", zaključili su za Klix.ba iz Evropske komisije.